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快速落实“两制四化”推动濮阳市河长制工作深入开展
发布时间:2019-8-27 10:51:57    点击:309次    [关闭本页]

        今年以来,在省委、省政府的正确领导下,在省河长制办公室的具体指导下,濮阳市认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,严格落实上级全面推行河长制工作的决策部署,以“两制四化”(党政领导负责制、河湖管护网格制、采砂管理化、制砂规模化、治理法治化、全程信息化)为主要抓手,思想上高度重视,行动上迅速果断,执行上不折不扣,落实上全面到位,全市河湖面貌焕然一新,河道非法采砂全面得到遏制,水环境质量得到阶段性改善。

        一、强化领导责任制,各级河长积极巡河履职。根据工作需要和人事变动情况,及时对市级河长进行了调整,明确9位市级党政领导担任省、市级河道河长,并通过报纸、电视及网络新媒体向社会公布。各县(区)也分别对河长进行了调整。河长制办公室充分发挥参谋助手作用,提醒各级河长巡河履职。市第一总河长、市委书记宋殿宇、市总河长、市长杨青玖多次到黄河、金堤河、濮水河巡河调研;市级河长、副市长郭智深到金堤河巡河调研,随后召开金堤河县级河长专题会议,印发市级河长办公会议纪要,协调解决疑难问题。在市级河长的带领下,各级河长积极履职尽责,截至目前,市级河长累计巡河33次,县级河长累计巡河2042次,乡级河长累计巡河23158次,村级河长累计巡河10万余次,巡河中发现问题及时得到整改解决,完成了从“见河长”到“见行动”、“见成效”转变。

        二、迅速落实,全面建立河湖管护网格化监管机制。濮阳市水利部门迅速行动,出台了《濮阳市水利系统河湖管理保护网格化监管实施方案》,并于6月27日召开了会议进行安排部署,出台了实施方案,明确了各级网格长,并将网格化责任清单上墙。截至6月底,全市市县两级均印发了河湖管理保护网格化监管实施方案,延伸了管理触角,建立了“横向到边、纵向到底”的河湖管理保护监管网格机制。各市县级网格长带领网格员不定期到责任网格区域督导检查,对发现河湖非法采砂、侵占河道、破坏堤防等违法行为,做到及时发现、快速处置,形成了市县水行政主管部门行业联动、河长联动、干群联动的监管工作格局,河湖网格化监管机制已成为全市水利系统推行河长制工作的有力抓手。

        三、多措并举,严厉打击非法采砂。濮阳地处黄河下游平原地带,无砂源补给,无采砂审批。为确保我市河湖水生态安全,我市持续保持打击非法采砂的高压态势,对非法采砂零容忍。一是建立健全各项机制。建立健全并严格落实部门联防联控、区域联合执法、行政执法与刑事司法衔接等机制,全市非法采砂得到有效遏制。二是日常监管全覆盖。乡、村级河长及河道管理部门开展常态化巡河,坚持晨查夜查,发现的重大问题上报河长办,易处理的问题当场处理。三是出现问题拉清单。全面排查河湖非法采砂问题后形成问题清单,明确了责任单位、责任人、整改措施和时间节点。四是彻底整治见成效。明确“三个必须”,即发现采砂问题2小时内必须上报,县(区)12小时内必须到场责令其停工,5个工作日必须完成整治任务。各级河长办做到了全程监管,跟踪督导17次,巩固提升非法采砂专项行动成果。公安、水利部门联合执法48次,出动执法人员767人次,出动执法车辆212车次,取缔非法采砂场9个,非法采砂船只35艘。目前全市非法采砂已全部得到取缔,河湖采砂管理井然有序,河湖生态环境得到有效维护。

        四、加强河湖日常管护,推进治理法治化。濮阳市认真贯彻实施《水污染防治法》和《河南省水污染防治条例》,聚焦管好“盛水的盆”和“盆中的水”,联合开展碧水行动、河湖“清四乱”、非法采砂等专项行动,依法严厉打击污染水环境、破坏水生态违法行为,全市河湖治理展现了新气象。一是出台了法规为河道保驾护航。2017年,濮阳市人大出台了首部地方性法规《马颊河保护条例》,并对条例执行情况开展了督导检查,使马颊河保护有法可依。2019年8月市人大出台了《濮阳市农村生活垃圾治理条例》,使全市农村生活垃圾管理有法可依,建立了农村生活垃圾管理长效机制。二是开展系列专项行动。认真开展了河湖“清四乱”、全域河流清洁专项行动,累计投入资金19723万元,清理河道1998公里,清理垃圾112.1万吨,清洁水面28002万亩,交办整改问题131个。推进“携手清四乱 保护母亲”专项行动,清理淘铁砂船162艘、餐饮船6艘,清除违章建筑10处,养殖场3处,黄河生态环境得到有效保护。三是建立了河道问题责任责任清单。按照省河长办要求编制完成黄河、卫河、金堤河濮阳段省级河道问题、任务、责任清单,并根据我市河(湖)长制工作总体布局,相关县(区)签订了马颊河、潴泷河、引黄入冀补淀总干渠、濮水河等10条市级河道2019年度问题、任务、责任清单,进一步加大全市河湖管护力度。目前,3条省级河道、10条市级河道“问题、任务、责任”清单中问题整改正在有序推进。

        五、充分利用信息平台,助推濮阳河长制工作提质升级。濮阳市积极推进河长制信息化建设,建成了全省首批市地市级河长制信息管理平台,是我市智慧水利的重要组成部分。该平台投入使用以来,极大促进了河长制工作深入开展。一是及时提醒、帮助各级河长按时开展巡河。河长巡河平台均有提醒与记录巡河“痕迹”。二是大大提高公众参与度。通过公众关注河长制微信公众号,收到建议8条、投诉12条。三是提高了河长制工作效率。河长在办公室就能看到无人机巡河画面,远程互动指挥,解决问题,大大节省时间,提高了效率。各级河长通过平台交办远程办公处理问题,平台投入以来,交办解决各类“四乱”问题37个。四是为年底考核问责提供了科学依据。平台数据客观,痕迹真实,年终时可轻松考核,实现奖优惩劣,推动工作。河长制信息管理平台的投用,为我市河长制工作装载了千里眼和顺风耳,提供了开展工作的科学依据,推动濮阳市河长制工作的全面提质升级。

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